第一章  总  则


第一条  为规范全国公安机关DNA检验鉴定实验室(以下简称DNA实验室)的等级评定工作,特制定本办法。

第二条  开展等级评定活动,旨在推动DNA实验室现代化和规范化建设,保证鉴定质量,更好地发挥DNA检验技术在打击犯罪、保护人民和维护社会稳定中的作用。

第三条  DNA实验室是指各级公安机关所属司法鉴定机构中独立设置的依法从事DNA检验鉴定活动的专业实验室。

第四条  DNA实验室实行等级化管理DNA实验室从高到低分为一级、二级、三级。未达到三级的DNA实验室不授予等级。

第五条  DNA实验室等级评定的主要内容包括队伍建设、技术用房、技术装备、技术管理、技术能力、学术研究和工作实绩。

第六条  DNA实验室等级评定工作遵循公平公正、科学规范、专家考核、综合评定、坚持标准、动态管理的原则。

第七条  DNA实验室等级评定工作每两年进行一次。DNA实验室等级评定工作由公安部刑侦局负责组织实施。

 

第二章 三级DNA实验室


第八条  同时具备本办法第九条至第十五条规定条件的,为三级DNA实验室。

第九条  鉴定资格

(一)实验室及其所属鉴定机构经公安机关登记管理部门核准登记,取得《鉴定机构资格证书》。

(二)实验室通过了资质认定,质量体系有效运行。

第十条  队伍建设

(一)有3名以上具有鉴定资格的技术人员,且不得与其他专业兼职。

(二)技术人员人均年检验案件检材数量不超过1000件。

(三)实验室主要负责人具备本科以上文化程度或者具备中级以上专业技术职务资格,并在省级以上公安机关DNA实验室进修三个月以上。

(四)技术人员全部达到大专以上文化程度。

(五)60%以上技术人员每年至少接受一次上级或更高公安机关组织的相关专业培训或者参加全国性相关专业技术交流。

(六)技术队伍做到政治坚定、技术过硬、工作规范、作风严谨、团结向上、清正廉洁。

第十一条  技术用房

(一)实验室面积不小于300m2,其中实验用房面积不少于200m2。用房的间隔、功能、装修、洁净度和必要的附属设施符合行业技术标准要求。

二)DNA实验室具备受理区、检材预处理区、常量生物检材DNA提取区、微量生物检材DNA提取区、人员样本DNA提取区、扩增加样区、扩增区、检测区、DNA数据库工作区、试剂配置区、生物检材和样本保管区、办公区,区间面积不小于15m2,整体布局合理,各区间有效隔离,检验鉴定流程单向流动。

(三)实验室按功能要求配备有相应防火、防震、防腐、防潮、防尘、防静电、恒温、消毒和给排水等设施。

(四)实验室具备门禁系统和防气溶胶污染、免交叉污染的消毒设备、通排风、空调等设施。

第十二条  技术装备

(一)DNA实验室达到部颁相应等级检验鉴定装备配备目录。

(二)安装和使用全国公安机关DNA数据库”、“全国公安机关Y-STR DNA数据库”和“全国公安机关DNA实验室管理系统”应用软件,并与“全国公安机关现场勘验系统”对接。

(三)具备常量生物检材(血斑、精斑、混合斑、唾液斑、组织)、微量生物检材与人员样本分区进行DNA检验的相应仪器设备、试剂和耗材,且均处于有效期内正常使用。

(四)除DNA检验仪器设备配套计算机外,还应有满足业务工作需求的计算机、打印机等。

(五)有符合DNA检验工作特殊需要的实验室工作服、勘查服和其他必要的个人防护装备。

(六)具备物证样本保存、领取、交接的管理系统。

第十三条  技术管理

(一)职责明确、制度完善、管理规范、环境整洁。

(二)鉴定受理、检验鉴定、检材管理、文档管理、鉴定文书出具等合法、规范。

(三)实验室设有技术主管、质量主管和数据库管理员,并能够有效履行职责。

(四)具备与所开展检验鉴定项目相关的技术方法储备、遗传学基础数据和必要的技术资料。

(五)定期保养维护检测仪器设备,确保使用中的仪器设备处于正常工作状态;新购置的仪器设备或者原有仪器设备维修保养后,使用前进行核查或者校准。

(六)采用国家或行业标准方法开展相应的鉴定项目。对未建立标准化方法或者标准化方法不适用的,要制定相应的质量保证方案。

(七)实验室建立和运行完备的质量管理体系,具有完备的检案工作原始记录制度、日常环境监控记录制度、防范污染机制和微量生物检材检验结果专家复核机制,所检验的检材均可以溯源。

(八)实验室有DNA数据库管理人员;建立存储有检验及勘查人员(包括正式和聘用的人员)等DNA数据质控库,并做到及时更新。

(九)实验室的技术人员、基础设施、仪器设备、检验试剂、技术方法、环境状态、检材样本、科学研究等的原始台帐规范完整,记录内容详细准确。能够按上级业务部门要求收集、管理并报送有关信息资料和业务报表。

(十)实验室检案和数据库建设经费能够按需保障。

(十一)实验室近两年内未出具错误鉴定意见;技术人员无违法违纪和其他重大责任事故。

第十四条  技术能力

一)实验室能够进行常染色体和Y染色体STR检测分析,录入全国公安机关DNA数据库的生物检材、人员样本的基因座符合《法庭科学DNA数据库建设规范》(GB/T21679-2008)和《公安机关查找被拐卖儿童DNA检验技术应用规范(试行)》(公刑[2009]625号)的相应要求。

(二)具备承担辖区内案(事)件现场中常量生物检材、微量生物检材和有关人员、未知名尸体等样本的DNA检验能力。

(三)具备DNA数据库建设与应用能力。实验室与“全国公安机关DNA数据库”联网运行,并按规定上报数据资料。

(四)具备指导辖区公安机关执法人员规范采集、包装、保管、送检现场生物检材和人员样本的能力。

(五)参加实验室能力验证结果基本满意以上。

第十五条  工作实绩

(一)实验室年人均利用DNA检验技术直接并破案或者认定个体不少于15起(人),在办理重大案(事)件中发挥作用。

(二)实验室年均在省级以上学术刊物或者交流会上发表专业论文不少于1篇。

(三)年均技术人员立功或者嘉奖或者地市级以上公安机关授予其他荣誉不少于一人次。

 

第三章 二级DNA实验室


第十六条  已达到三级DNA实验室规定条件,并同时达到本办法第十七条至第二十二条规定条件的,为二级DNA实验室。

第十七条  队伍建设

(一)有6名以上具有鉴定资格的技术人员。

(二)实验室主要负责人具备本科以上文化程度或者具备高级专业技术职务资格。

(三)80%以上技术人员每年至少接受一次上级或更高公安机关组织的相关专业培训或者参加全国性相关专业技术交流。

第十八条  技术用房

(一)实验室使用面积不小于600m2,其中实验用房面积不少于500m2

(二)具有特殊生物检材、微量生物检材、常量生物检材、人员对照样本、数据库样本分别进行DNA检验和DNA数据库管理应用专门区域。

(三)实验室具备缓冲区,提取、扩增、检测区具备分别独立送风、排风、空调设施,净化级别达到相应实验室标准。

(四)有现场勘查装备室、更衣室、多媒体室、资料室。

第十九条  技术装备

(一)具备常量生物检材、微量生物检材、特殊生物检材、人员对照样本、数据库样本分区进行DNA检验的相应仪器设备、试剂和耗材;仪器设备先进、配套、适用,均处于正常工作状态;有适应工作需要的案件DNA检验自动化工作站。

(二)具备现场勘查、物证激光搜索发现的仪器设备。

(三)配备的实验室管理系统能够存储检材样本的电泳图谱,并实时记录检验过程。

第二十条  技术管理

(一)对结果有影响的关键仪器设备定期进行核查或者校准,有专人管理或与厂商签订协议维护大型仪器设备。

第二十一条  技术能力

(一)实验室能够进行X染色体STR检测分析。

(二)具备特殊生物检材(如骨骼、牙齿、指甲、接触性检材、痕量生物检材)的DNA检验能力。

(三)具备承担辖区内DNA数据库大批量人员样本的DNA检验、储存和信息管理能力。

(四)具备区域性较大案(事)件、自然灾害、事故等未知名尸体身份识别的DNA检验能力。

(五)DNA检验能力在本省份处于先进行列。

第二十二条  工作实绩

(一)实验室年人均利用DNA检验技术直接并破案或者认定个体不少于18起(人),在为侦查破案、公安工作、诉讼活动和公共安全提供DNA检验技术支持的业绩比较突出。

(二)实验室年均在省级以上学术刊物或者交流会上发表专业论文不少于3篇,或每两年承担厅、市级以上科研项目不少于1项。

(三)实验室每两年技术人员立功或者嘉奖或者地市级以上公安机关授予其他荣誉不少于二人次;两年内集体记功或者嘉奖或者地市级以上公安机关授予其他集体荣誉不少于一次。


第四章 一级DNA实验室


第二十三条  已达到二级DNA实验室规定条件,并同时达到本办法第二十四条至第二十九条规定条件的,为一级DNA实验室。

第二十四条  队伍建设

(一)有12名以上具有鉴定资格的技术人员;硕士研究生以上文化程度的不少于二人。

(二)有全国或者本省份DNA检验学术带头人,实验室技术人员结构合理。

(三)有专门从事DNA数据库信息分析应用的技术人员。

(四)90%技术人员每年至少接受过一次省级以上公安机关组织的相关专业培训或者参加全国性相关专业技术交流。

第二十五条  技术用房

(一)实验室使用面积不小于1500m2,其中实验用房面积不少于1000m2

(二)具有独立于鉴定区域的新技术和新设备应用、科学研究、现场勘查装备应用的专门区域。

(三)实验室各功能区布局合理,有效进行物理间隔,配备有恒温恒湿、空气净化、缓冲区间、生物安全等设施。

第二十六条  技术装备

(一)实验室配备有适应工作需要的案件和建库DNA检验自动化工作站。

(二)实验室配备现场生物检材搜索、固定、记录的仪器设备。

(三)实验室能够开展线粒体DNA检验、SNP或者二代测序检验。

第二十七条  技术管理

(一) 实验室管理系统具备对使用的试剂、耗材进行有效管理与监控。

第二十八条  技术能力

(一)实验室被评定为全国公安机关重点司法鉴定专业实验室,且年度考核均为合格。

(二)整体技术能力在全国同业处于先进行列。

第二十九条  工作实绩

(一)实验室年人均利用DNA检验技术直接并破案或者认定个体不少于23起(人),在打击犯罪、保护人民、维护社会稳定中发挥了十分突出的技术支持作用。

(二)实验室年均在省级以上学术刊物或者交流会上发表专业论文不少于5篇,其中在全国性学术刊物或者交流会上发表论文不少于2篇。或每年开展技术革新或方法创新或承担、参与省部级以上立项科研课题研发不少于1项。

(三)年均技术人员立功或者嘉奖或者地市级以上公安机关授予其他荣誉不少于三人次;年均集体记功或者嘉奖或者地市级以上公安机关授予其他集体荣誉不少于一次。

 

第五章  未达到等级DNA实验室


第三十条  未达到等级DNA实验室,是指未达到三级DNA实验室规定条件或者具有下列情形之一的:

(一)开展DNA检验工作未满二年的; 

(二)因鉴定意见错误导致冤假错案的;

(三)在实验室等级评定中弄虚作假的;

(四)实验室发生重大责任事故,并产生严重后果的; 

(五)无正当理由未参加能力验证或者两年内能力验证结果均为不满意的;

(六)未按规定报送DNA实验室等级评定材料的。

第三十一条  开展DNA检验工作满二年不参加等级评定或未评定上等级的DNA实验室,应当责令整改,并暂停DNA检验鉴定工作。对于整改后仍达不到等级要求的,取消实验室鉴定资格。

 

第六章  申报与考核评定


第三十二条  开展DNA检验工作满二年的实验室,可以申报DNA实验室等级评定。

第三十三条  申报等级的DNA实验室所在单位应当填写、提交下列材料:

(一)《公安机关DNA实验室等级申报审批表》,由所在公安机关负责人签字,并加盖公章;

(二)实验室各种规章制度文稿;

(三)实验室采用技术标准和规范检验方法目录;

(四)实验室近两年工作总结;

(五)实验室技术用房平面图;

(六)实验室工作环境照片20张;

(七)近年利用DNA检验技术直接破案典型案例5份。

第三十四条  DNA实验室等级评定工作实行分级考核评定。一级DNA实验室、二级DNA实验室,以及省级公安机关DNA实验室由公安部刑侦局考核评定;三级DNA实验室由公安部刑侦局委托省、自治区、直辖市公安厅、局刑事技术部门考核评定,并登记未达到等级的DNA实验室报公安部刑侦局核准、备案。

第三十五条  考核评定程序

(一)DNA实验室所属公安机关刑事技术部门根据本办法进行初评,将相应等级申报材料一式两份逐级报送省级公安机关刑事技术部门审核。

(二)省级公安机关刑事技术部门对申报等级的DNA实验室进行实地考核后,评定三级DNA实验室;将一级、二级DNA实验室申报材料和三级、未达到等级DNA实验室名单公示后报送公安部刑侦局。

(三)公安部刑侦局对申报等级的DNA实验室材料进行实地考核或者书面审核,评定一级、二级DNA实验室;对三级、未达到等级DNA实验室进行抽查及核准。

(四)公安部刑侦局对评定等级的DNA实验室在全国公安机关公示后,予以确认、通报、备案。

第三十六条  对已评定等级的DNA实验室实行年审制度。公安部刑侦局对一级、二级DNA实验室进行年度审核,省级公安机关刑事技术部门对三级DNA实验室进行年度审核。

第三十七条  各级公安机关刑事技术部门应当对所属DNA实验室进行经常性检查,对不具备相应等级条件的,由批准机关撤销原评定等级。

第七章  奖 惩


第三十八条  被评定为一级、二级、三级DNA实验室的,由公安部授牌和通报。

第三十九条  一级、二级DNA实验室建设成果和工作实绩突出的,应根据《人民警察奖惩条例》的规定,由DNA实验室所在单位另行报请集体、个人立功嘉奖。

第四十条  对未达到等级或年审不合格的DNA实验室应当限期整改。整改期间,该实验室不得开展DNA检验工作,不得向“全国公安机关DNA数据库”上报数据。

对未达到等级或年审不合格的DNA实验室数量占20%以上的省份,且整改不力的,将予以通报批评。

对DNA实验室因鉴定人员数量、用房面积、防污染措施等达不到标准,发生污染问题,进而造成错案的,不仅要追究实验室及所属公安机关负责人责任,也要追究鉴定资质的审批、检查人员责任。

第八章  附 则


第四十一条  各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局刑事技术部门可结合本地实际,制定有关实施细则。

第四十二条  本办法自下发之日起施行。

 

附件1:《公安机关DNA实验室等级申报审批表》

附件2:《DNA实验室检验鉴定装备配备目录》


附件1:

 

 

 

公安机关DNA实验室等级申报审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

       申报单位

        DNA室名称

       申报等级

填写时间

 

中华人民共和国公安部制

 

 

 

 

表1.

公安机关DNA实验室名称


建立实验室时间

年     月

本次申报等级

        级

辖区人口数

     万人

20   年至20   年辖区各类刑事案件立案数

         起

上次等级评定情况

评定等级


评定时间

20  年  月   日

批准机关


队伍建设

在岗人数

全员文化程度

全员技术职务

总计

民警

有鉴定资格

辅警

博士

硕士

大学

大专

高级

中级

初级












主要领导情况

技术主管情况

质量主管情况

数据库管理员情况

姓名


姓名


姓名


姓名


职称


职称


职称


职称


年人均工作量

提供刑事科学技术直接破案案例份数

勘验数/人均

鉴定数/人均




技术装备

技术用房

使用面积

        平方米

总投入装备

万元

分区设置情况


技术管理

实验室基本实力和业务工作统计台帐情况

基础业务文档资料管理情况

技术

人员

器材

装备

基础

设施

现场

勘验

检验

鉴定

物证

管理

科学

研究

勘验

记录

鉴定

文书

痕迹

物证

技术

资料












学术研究

发表专业技术论文情况

科学研究情况

培训班组织情况

学术研讨会组织情况

国际

国家级

省部级

国家级

省部级

厅市级

独立承办

协办

独立承办

协办











工作实绩

数据库建设情况

总计

现场物证

违法犯罪人员

失踪人员及亲属

未知名尸体

数据库破案数







是否通过资质认定

是□/否□

通过时间

20  年  月

立功受奖情况

集体

个人

一等

二等

三等

嘉奖

一等

二等

三等

嘉奖










2.

主 要 事 迹


 

表3.

技术人员名单

序号

姓名

性别

出生日期

职务

技术职称

鉴定资格

人员类别


















































































































































































































4.

主要仪器设备目录

序号

仪器名称

型号

数量

单价

购买时间






























































































































































5.

采用技术标准名称目录

序号

采用标准名称及标准号






















































6.

著作/文章目录

序号

标题

类别

出版社、出版时间

或刊物名称、期号





































































































 


7.

申报机关意见

 

 

 

 

 

                                        (机关盖章)

负责人签字:                      20   年   月   日

地市级公安机关审核审批意见

 

 

 

 

 

                                        (机关盖章)

负责人签字:                      20   年   月   日

省级公安机关审核审批意见

 

 

 

 

                                        (机关盖章)

负责人签字:                      20   年   月   日

公安部审批意见

 

 

 

 

 

                                        (机关盖章)

负责人签字:                      20   年   月   日

 


附件2:

DNA实验室检验鉴定装备配备目录

序号

设备名称

计量单位

三级

二级

一级

重点

一、DNA实验室仪器设备配备

1

生物显微镜

1

1

1

1

2

恒温混匀仪(或水浴锅)

2

6

8

6

3

摇床(或杂交箱)


选配

1

选配

4

涡旋震荡器

实验室每个分区1台

实验室每个分区1台

实验室每个分区1台

实验室每个分区1台

5

器械消毒柜

1

实验室每个分区1台

实验室每个分区1台

实验室每个分区1台

6

单道移液器

实验室每个分区各1套

实验室每个分区人手1套

实验室每个分区人手1套

实验室每个分区人手1套

7

连续移液器


按需

实验室每个分区1套

实验室每个分区1套

8

八道移液器


实验室每个分区1套

实验室每个分区2套

实验室每个分区1套

9

骨骼研磨仪


选配

1

1

10

骨粉钻

1

1

1

1

11

砸牙器

1

1

1

1

12

迷你离心机

实验室每个分区1台

实验室每个分区1台

实验室每个分区1台

实验室每个分区1台

13

高速离心机(13000rpm以上)

2

6

8

6

14

冷冻离心机



1

1

15

平板离心机

1

2

3

3

16

单细胞捕获设备



选配

选配

17

微量检材吸取仪

1

2

2

2

18

疑难检材纯化仪

1

2

2

2

19

破拆工具

1

1

1

1

20

扩增仪

2

4

6

6

21

快速PCR扩增仪


选配

1

选配

22

DNA荧光分光光度计


选配

1

1

23

DNA定量分析仪



1

选配

24

DNA测序仪

1

2

3

3

25

DNA快速检测仪

选配

选配

选配

选配

26

新一代高通量测序仪



选配

选配

27

手动打孔器

1

2

2

2

28

自动打孔机


1

1

1

29

封膜机


选配

1

1

30

案件样本自动化工作站

1

1

1

1

31

建库样本自动化工作站

选配

选配

1

1

32

自动分液工作站

1

1

1

1

33

检材自动分拣设备


选配

1

选配

34

生物物证干燥柜

1

2

2

2

35

电子天平

1

1

1

1

36

纯水仪

1

1

1

1

37

超声波清洗器

1

1

1

1

38

高温高压灭菌器

1

1

1

1

39

磁力搅拌器

按需

按需

按需

按需

40

电热干燥箱


1

1

1

41

微波炉

1

1

1

1

42

制冰机

选配

选配

选配

选配

43

PH计

选配

选配

选配

选配

44

普通冰箱

按需

按需

按需

按需

45

冰柜

按需

按需

按需

按需

46

零下80℃超低温冰箱



选配

1

1

47

零下40℃超低温冰箱

1

1

1

1

48

通风柜

1

2

2

2

49

生物安全柜(或超净工作台)

2

4

6

4

50

单体洁净工作台

选配

实验室每个分区1台

实验室每个分区或人手1台

实验室每个分区1台

二、生物物证发现提取设备

51

多波段光源

选配

1

2

2

52

生物物证搜索仪

1

1

2

2

53

台式生物物证发现仪

按需

按需

按需

按需

54

手持式生物物证发现仪

按需

按需

按需

按需

55

现场生物物证勘查箱

按需

按需

按需

按需

56

物证保管箱

按需

按需

按需

按需

57

带照明灯的台式放大镜

按需

按需

按需

按需

58

便携式冰盒

按需

按需

按需

按需

三、DNA实验室装修装备

59

实验室空气洁净及恒温恒湿设备

选配

1

1

1

60

通风设备

1

1

1

1

61

空调

按需

按需

按需

按需

62

抽湿机

按需

按需

按需

按需

63

物证样本柜

按需

按需

按需

按需

64

智能血卡柜

按需

按需

按需

按需


紫外线灭菌设备

按需

实验室每个分区1套

实验室每个分区1套

实验室每个分区1套

65

长波紫外消杀设备

1

1

1

1

66

灭火系统

按需

按需

按需

按需

67

火灾报警器

按需

按需

按需

按需

68

RFID射频监控

按需

按需

按需

按需

四、DNA实验室配备系统及软件

69

实验室管理系统

1

1

1

1

70

全国公安机关DNA数据库应用系统

1

1

1

1

71

Y-STR数据库应用系统

1

1

1

1

72

专家分析软件

1

1

1

1

73

物证样本管理系统

1

1

1

1

五、DNA实验室其他设备

74

电脑

每人1台

每人1台,实验室管理系统按需

每人1台,实验室管理系统按需

每人1台,实验室管理系统按需

75

彩色打印机

1

2

2

2

76

黑白打印机

1

2

3

2

77

条码打印机

1

1

1

1

78

条码激光扫描器

1

1

2

2

79

RFID条码打印机

按需

按需

按需

按需

80

数码照相机

1

1

1

1

81

高清物证拍摄仪


选配

1

1

82

洗衣机

1

1

1

1

83

量杯量筒

按需

按需

按需

按需

84

计时器

按需

按需

按需

按需

85

温湿度计

按需

按需

按需

按需